日照城市花园供热收费的解析
发布时间：2006-5-10 13:55:19 文章摘自：慧聪网

  息来源：北京德宝豪特能源科技有限公司 日照建设公司    




    日照市城市花园小区隶属于日照市建设热力公司供热区域，在2005年—2006年采暖季之前热力公司一直对该小区实行按面积收费的原则，本采暖季热力公司在该小区热网入口处安装了一块DN100的大口径热量表，对该小区实行按照热量表进行热计量收费。

    从2005年11月25日到12月15日的22天供热时间里热量表显示该小区共使用了390062 kwh的热量，按照日照市的现行0.19元/kwh的热价，物业公司须向热力公司缴纳74111.78元的热费。而物业公司从业主处以19.5元/平方米的价格共收取了215280.00元的热费，照此推算物业公司收取的热费仅够64天的热费。为什么实施热计量收费后会出现这种现象呢？

    过去热力公司一直采取按面积收费的方式，热量用多用少、室内温度高低用户都缴纳同样的费用，因此当用户室内温度过高时用户不会关闭阀门去控制室温，而是会采取开窗开门的方式来调节室温，这就造成了热量的大量的浪费。另外城市花园小区共有413 户住户而现在入住的业主只有106户，入住的面积为12477.95平方米，仅占建筑面积59697.43平方米的20.9%。物业公司对没有入住的用户关闭了阀门，而关闭了阀门的用户是否就没有消耗热量呢?热是一种特殊的商品，它不同于水、电、煤气，用户的阀门即使被关闭后，用户仍可通过层间和户间的传递得到热量。为此我们特意对该小区的几个典型住户进行了实验。我们对该小区供热的东、西和中间用户；周围都供热而本身没有供热的用户；周围都没有供热而本身也没有供热的用户分别进行了测量。实验结果证明，当室外平均温度为 2 ℃时周围都供热而且自身也供热的9号楼2单元402平均室温为21.3 ℃；周围都供热而本身没有供热的用户1号楼1单元502平均室温为12.5 ℃。这就证明了即使被关闭了阀门的用户一样会得到热量。这些用户超标用热和不交费用热的费用都由物业公司承担了。在同样的室外温度情况下，供热末梢的5号楼1单元101平均室温为16 ℃，这也说明了该小区的供热外网平衡尚待完善。因为管网的热力不平衡，物业公司为了提高供热末梢用户的温度势必导致供热前端的用户温度更高，这就会加剧用户浪费用热的现象。而热力公司在没有实施按热量收费前，这些费用都是由热力公司承担的，这也就是过去热力公司亏损的原因之一。

    综上所述，共有三点原因造成了以上矛盾：

    一、      用户超标用热。

    二、      房屋入住率过低。

    三、      管网平衡不好。

    那么如何解决现在的矛盾呢？

    我们认为主要可以通过两个方面来解决：

    一、      实行“两步制”热价。

    二、      安装户用热量表，实行分户计量。

    业内有很多专家和学者都提出了在热计量收费时实施“二部制”热价，即用户的热费应该由基础费用和计量费用二部分组成。我们认为实行“两部制”热价比单一热价更为合理，因为用户即使在关闭阀门的情况下也会通过层间及户间传递得到热量（这从以上实验数据中已得到验证），所以应该缴纳基础费用。而且热源及管网的建设是按照供热满负荷运行而制定投入的。单一热价对于热力公和物业公司而言经营风险较高，不利于供热发展。“两步制”热价的基础费用按面积收取，基础费用的收取比例不宜过高，否则会挫伤用户节能的积极性，过低的比例又会给热力公司的经营带来风险，可以按现行面积热价的30%—50%收取；计量费用按热量表的读数乘以热价计取，一般占总热费的50%—70%。通过这种收费方案，物业公司可以将没有入住而消耗了的热量费用收缴回来，而不是再由物业公司负担，这样可以解决入住率过低的问题。

    另外为了控制用户的超标用热，我们建议物业公司对所有的业主安装户用热量表，实行分户热计量。安装上户用表的用户就会按需用热，按用热量缴费，避免了浪费用热的现象。在安装户用热量表的同时，建议在用户房间内的散热器之前安装温控阀，以便用户根据需要对室温进行调节。物业公司须加强管网的热力平衡调节，减少在此环节的热量浪费。管网平衡一直是困扰供热行业的老大难问题，而实施热计量后用户通过调节温控阀而设置自己的室内温度，使各用户之间趋于热力平衡。安装户用热量表可以解决用户超标用热和管网平衡问题。

    物业公司在对供热管网运行时会有水、电和管理费用的发生，另外小区内的供热管网也会有热损发生。对于上述费用物业公司可以和热力公司协商，采取双方共同分担或热力公司降低热价让利于物业公司的方式来解决。

    以上就是我们对城市花园小区出现的问题的分析和解决方案。希望能为业内人士带来参考价值，不足之处请大家指正。

  
作者：李敬涛 丁元宾  
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